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索 引 号 01081761-1/2018-001233 发文字号 汉区政办发〔2018〕31号
发布机构 汉台区政府办公室 发文日期 2018-08-09
名 称 关于加强汉台区脱贫攻坚基础设施建设项目管理的意见
公文时效 有效 发布时间 2018-08-09

汉中市汉台区人民政府办公室

关于加强汉台区脱贫攻坚基础设施建设项目管理的意见

汉区政办发〔2018〕31号

各镇人民政府,各街道办事处,区政府有关工作部门:

  为全面贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作部署,切实加强汉台区脱贫攻坚基础设施建设项目管理,规范投资行为、提高投资效益、确保工程质量,促进财政投资基础设施建设项目出实绩、见实效。防止和解决工程建设管理制度不落实、工程质量管理措施不到位、项目财务核算不规范等突出问题,根据《陕西省委办公厅陕西省政府办公厅关于加强精准扶贫资金和项目审计监督工作的通知》(陕办字〔2016〕68号)、《陕西省财政专项扶贫资金监管及责任追究办法》(陕财办〔2017〕9号)、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》及《汉中市人民政府关于加强政府投资建设项目投资控制管理的意见》(汉政发〔2015〕30号)的有关规定,结合汉台区实际,现就全区脱贫攻坚基础设施建设项目管理提出以下意见,请认真贯彻执行。

  一、加强建设项目的勘察、测绘、施工图设计

  工程设计是建设项目进行整体规划,体现建设单位具体实施意图的技术经济文件,是建筑安装工程施工的依据,拟建工程在建设过程中能否保证质量、保证进度和工期、合理确定与控制工程造价,设计工作起着决定性的作用。项目建设单位应高度重视并认真组织有关单位做好建设项目的勘察、测绘工作,确保施工图设计质量。为准确编制施工图预算,编制工程最高限价、签定合同提供依据。   

  二、加强建设项目的概预算管理

  建设项目设计概预算是设计文件的重要组成部分,是编制投资计划,控制建设工程投资规模,进行项目拨款、贷款的重要依据,项目建设单位要按照《汉中市人民政府关于加强政府投资建设项目投资控制管理的意见》的规定,严谨细致,实事求是、认真负责地编制建设工程概预算,合理确定与控制工程造价。严格执行政府投资项目招投标制度,认真履行招投标程序,工程招标前应做好工程招标控制最高限价的预算评审工作,以评审的工程最高限价作为项目招标和签定合同的依据。

  三、加强建设项目的施工合同管理

  项目建设单位应根据招投标结果签订施工合同,按照《合同法》有关规定,施工合同宜使用建设部门发布的建设工程施工合同(示范文本),明确发包人、承包人、监理人的职责和权限,对工程的质量、造价、工期关键内容及工程进度拨款和竣工结算程序、不可抗力等《通用条款》未明确的事项做出具体约定。认真履行施工合同约定的各项责任和义务,并确定专人做好建设工程合同档案资料的管理工作。

  四、加强建设项目的现场管理

  项目建设单位应严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的规定做好建设工程质量管理,建筑原材料、半成品、建筑构配件等进场验收要坚持见证取样制度,要有质量合格证、质量检测报告。按照《陕西省建设工程造价管理办法》的规定做好建设工程造价管理,按照施工合同通用条款有关规定办理工程设计变更,做好现场签证的管理工作,及时办理工程签证,加强隐蔽工程的质量验收,做好实际施工尺寸的数据记录,保存隐蔽工程及其他重要分部分项工程的影像资料。

  五、加强建设项目的财务管理

  项目建设单位应严格按照《基本建设财务规则》的规定,做好建设项目财务管理。一是严格按照施工合同约定及工程形象进度拨付工程款,严禁以借款名义白条支付,或超工程进度支付工程款;二是严格按照政策规定控制建设单位管理费开支范围和标准;三是对支出票据严格审核把关,严禁核销与建设项目无关的费用,不得以施工单位提供的建筑材料发票或工资发放表替代工程发票办理工程款结算事项。

 

  汉中市汉台区人民政府办公室

  2018年8月9日

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